Общая характеристика

Все промышленные компании могут добиться экономии энергии, применяя те же самые рациональные принципы и методы, которые они используют в других областях своего бизнеса при управлении такими ключевыми ресурсами, как финансы, сырье и персонал, а также воздействием на окружающую среду, безопасностью и здоровьем персонала. Эти подходы к менеджменту подразумевают полную ответственность руководства организации за использование энергии. Управление энергопотреблением и соответствующими затратами позволяет сократить потери и обеспечивает экономию, объем которой накапливается с течением времени.

Следует отметить, что некоторые методы менеджмента в сфере энергопотребления обеспечивают финансовую экономию, но не приводят к физическому снижению энергопотребления.

Как правило, наилучшие экономические результаты достигаются посредством внедрения наилучшей технологии и ее эксплуатации наиболее результативным и эффективным способом. Директива КПКЗ признает этот факт, давая следующее определение «технического метода» (technique): «как используемая технология, так и способ проектирования, строительства, технического обслуживания, эксплуатации и вывода из эксплуатации установки».

Операторы установок КПКЗ могут использовать систему экологического менеджмента (СЭМ) в качестве инструмента, позволяющего управлять соответствующими аспектами проектирования, строительства, технического обслуживания, эксплуатации и вывода из эксплуатации систематическим образом, допускающим демонстрацию результативности внешним сторонам. СЭМ включает организационную структуру, распределение ответственности, практические подходы, процедуры, процессы и ресурсы, используемые для разработки, реализации, поддержания, оценки и мониторинга реализации экологической политики. Системы экологического менеджмента функционируют наиболее результативным и эффективным способом в том случае, когда они образуют органичную часть общей системы менеджмента установки и деятельности последней.

Аналогичным образом, деятельность в области менеджмента, направленная на повышение энергоэффективности, требует постоянного внимания к вопросам использования энергии на предприятии с целью последовательного сокращения потребления последней и повышения энергоэффективности основного производства и вспомогательных процессов, а также закрепления достигнутых результатов как на уровне компании, так и на уровне производственного объекта. Соответствующая система менеджмента предоставляет структуру и основу для оценки существующего уровня энергоэффективности, определения возможностей для улучшения и обеспечения постоянного улучшения. Все действенные стандарты, программы и руководства в области менеджмента энергоэффективности (а также экологического менеджмента) содержат понятие постоянного улучшения (continuous improvement), подразумевающее, что менеджмент энергоэффективности является процессом, а не проектом, осуществление которого рано или поздно подходит к концу. Системы менеджмента могут быть организованы различными способами, однако в большинстве случаев в их основе лежит принцип «планирование–осуществление–проверка–корректировка» (plan–do–check–act), который широко используется и в других сферах корпоративного менеджмента. Этот принцип представляет собой динамическую модель циклического характера, в которой завершение одного цикла становится началом следующего.

Наилучшая результативность достигается при применении систем менеджмента энергоэффективности, имеющих следующие составляющие (источник: Матрица энергетического менеджмента):

энергетическая политика – энергетическая политика, планы действий, а также регулярный анализ и оценка системы являются частью обязательств высшего руководства в рамках общей экологической стратегии;

организация – менеджмент энергоэффективности полностью интегрирован в общую систему менеджмента организации. Четкое распределение ответственности в сфере энергопотребления;

мотивация – официальные и неофициальные каналы коммуникации регулярно используются менеджерами и персоналом, ответственными за энергопотребление и энергоэффективность на всех уровнях;

информационные системы – всеобъемлющая система, охватывающая постановку задач, мониторинг энергопотребления, выявление недостатков, количественную оценку энергосбережения, а также соответствующий бюджет;

маркетинг – продвижение средствами маркетинга ценности энергоэффективности и результативности менеджмента энергоэффективности как внутри организации, так и за ее пределами;

инвестиции – позитивная дискриминация (предпочтение) в пользу «зеленых» схем с детальным инвестиционным анализом всех возможностей для нового строительства и модернизации существующих мощностей.

Из сказанного следует, что система менеджмента энергоэффективности (СМЭЭ) установки КПКЗ должна включать следующие компоненты:

a. обязательства высшего руководства;

b. разработка и принятие политики энергоэффективности;

c. планирование, а также определение задач;

d. внедрение и соблюдение процедур;

e. сравнительный анализ энергоэффективности установки;

f. проверки и корректирующие действия;

g. анализ и оценка системы со стороны руководства;

h. подготовка периодической декларации об энергоэффективности;

i. подтверждение сертифицирующим органом или другой организацией, осуществляющей внешнее подтверждение СМЭЭ;

j. учет соображений, связанных с выводом установки из эксплуатации, при проектировании;

k. разработка энергоэффективных технологий.

a. Обязательства высшего руководства

Обязательства высшего руководства являются необходимой предпосылкой успешного менеджмента энергоэффективности. Высшему руководству следует:

включить энергоэффективность в число наивысших приоритетов компании, обеспечивать внимание к ней и понимание ее значимости;

назначить одного представителя высшего руководства, ответственного за вопросы энергоэффективности (это не обязательно должен быть главный энергетик предприятия, по аналогии с системами менеджмента качества);

содействовать формированию культуры энергоэффективности и поддерживать необходимые движущие силы для функционирования системы;

выработать стратегию (долгосрочное видение) обеспечения энергоэффективности в общем контексте целей комплексного предотвращения и контроля загрязнения;

определить задачи компании по достижению поставленных целей в сфере энергоэффективности в общем контексте целей КПКЗ;

определить краткосрочные и среднесрочные действия, направленные на реализацию долгосрочного видения;

предоставить платформу для комплексного подхода к принятию решений, призванного обеспечить комплексное предотвращение загрязнения окружающей среды в сочетании с энергосбережением, в особенности, при планировании строительства новых установок или существенной модернизации;

направлять компанию при принятии решений об инвестициях и закупках таким образом, чтобы обеспечивать комплексное предотвращение загрязнения в сочетании с энергосбережением на постоянной основе. Комплексное предотвращение и контроль загрязнения достигаются посредством комплексного подхода к принятию решений и деятельности, включая закупку необходимых ресурсов и капитального оборудования, планирование, производственную деятельность, техническое обслуживание, а также экологический менеджмент;

сформулировать политику энергоэффективности, см. (b) ниже.

 

b. Разработка и принятие политики энергоэффективности

Высшее руководство несет ответственность за выработку политики энергоэффективности (энергетической политики) установки. При этом политика должна:

соответствовать характеру деятельности установки (включая такие местные условия, как, например, климат), а также масштабу деятельности и связанному с ней энергопотреблению установки;

включать обязательство стремиться к повышению энергоэффективности;

включать обязательство соответствовать всем применимым законодательным и другим нормативным требованиям, имеющим отношение к энергоэффективности, а также прочим обязательствам (включая энергетические соглашения), принятым на себя организацией;

обеспечивать рамки для постановки и пересмотра целей и задач в области энергоэффективности;

быть документирована и доведена до сведения всех сотрудников;

быть доступна для общественности и всех заинтересованных сторон.

 

c. Планирование и установление целей и задач

процедуры выявления аспектов энергоэффективности установки и поддержания актуальности соответствующей информации;

процедуры оценки предложений о внедрении новых процессов и оборудования, создании новых подразделений, модернизации, реконструкции и техническом перевооружении с целью выявления аспектов энергоэффективности, а также влияния на процессы планирования и закупок в направлении оптимизации энергоэффективности и КПКЗ;

процедуры выявления и правовых и иных требований, применимых к организации и имеющих отношение к аспектам энергоэффективности ее деятельности, а также процедуры обеспечения доступности соответствующих требований;

установление и пересмотр документированных целей и задач в сфере энергоэффективности, учитывающих правовые и иные требования к деятельности организации, а также позиции заинтересованных сторон;

разработка и регулярное обновление программы менеджмента энергоэффективности, включающей определение ответственных за достижение целей и выполнение задач на всех уровнях и во всех функциональных направлениях, где это имеет смысл, а также определение средств и временных рамок для достижения целей и выполнения задач.

 

d. Разработка и соблюдение процедур

Организация должна поддерживать системы, обеспечивающие знание, понимание и соблюдение процедур. Поэтому результативный менеджмент энергоэффективности включает следующие компоненты:

(i) организационная структура и ответственность:

определение, документирование, отражение в отчетности и доведение до сведения сотрудников функций, распределения ответственности и полномочий в сфере энергоэффективности, включая назначение одного конкретного представителя руководства (в дополнение к представителю руководства, упомянутому в п. (a) выше);

выделение ресурсов, необходимых для функционирования и администрирования системы менеджмента энергоэффективности, включая человеческие ресурсы, обладающие необходимой специальной квалификацией, а также технические и финансовые ресурсы;

(ii) обучение, обеспечение осведомленности и компетентности:

выявление потребностей в обучении с целью обеспечения того, чтобы все сотрудники, деятельность которых может существенно повлиять на энергоэффективность установки, прошли надлежащее обучение;

(iii) информационный обмен:

определение и поддержание процедур внутреннего информационного обмена (коммуникаций) между различными уровнями управления и функциональными направлениями в пределах установки. Особенно важно, чтобы процедуры информационного обмена были установлены для всех лиц и групп, чья деятельность может повлиять на энергоэффективность организации, прежде всего, ответственных за

определение процедур, направленных на поддержание диалога с внешними заинтересованными сторонами, и процедур получения и документирования соответствующих обращений от внешних заинтересованных сторон, а также ответа на эти обращения в тех случаях, когда это является разумным;

(iv) участие сотрудников:

вовлечение сотрудников в процесс повышения энергоэффективности посредством адекватных форм участия, например, системы книг предложений, рабочих групп по конкретным проектам или экологических комитетов;

(v) документирование:

документирование в бумажной или электронной форме и поддержание в актуальном состоянии информации, описывающей ключевые элементы системы менеджмента и их взаимосвязь, а также содержащей ссылки на соответствующую документацию;

(vi) эффективный контроль производственных процессов:

адекватный контроль производственных процессов на всех этапах и во всех режимах, включая подготовительные операции, запуск, штатную эксплуатацию, остановку, а также деятельность в нештатных условиях;

выявление ключевых параметров, влияющих на эффективность технологических процессов, а также методов, позволяющих измерять и контролировать эти параметры (например, массовый расход и состав входных потоков, давление, температура, производительность);

оптимизация этих параметров с точки зрения энергоэффективности;

документирование и анализ нештатных ситуаций и условий с целью выявления и последующего устранения их глубинных причин для предотвращения повторения подобных ситуаций в будущем (этому может способствовать организационная культура, не носящая «обвинительного» характера, в условиях которой выявление причин нештатной ситуации является более важным, чем «назначение» конкретных виновников);

(vii) техническое обслуживание:

формирование структурированной программы технического обслуживания, основанной на технической документации оборудования, нормативах и т.д., а также данных о любых отказах оборудования и их последствиях;

поддержка программы технического обслуживания посредством надлежащей системы ведения записей и диагностических проверок;

выявление возможных причин снижения энергоэффективности и возможностей для ее повышения на основе результатов планового технического обслуживания, а также отказов и случаев нештатного функционирования оборудования;

четкое распределение ответственности за планирование и осуществление технического обслуживания;

(viii) готовность к чрезвычайным ситуациям:

учет энергопотребления, связанного с восстановлением или переработкой сырья или продукции, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

 

e. Сравнительный анализ

систематическое и регулярное сопоставление с отраслевыми, национальными и региональными ориентирами (дополнительная информация по данному вопросу приведена в разделе 2.16).

 

f. Проверки и корректирующие действия

(i) мониторинг и измерения:

внедрение и поддержание в рабочем состоянии документированных процедур регулярного мониторинга и измерения ключевых характеристик производственного процесса и других видов деятельности, которые могут оказывать значительное влияние на энергоэффективность, а также фиксация полученных данных для целей оценки результативности, адекватного контроля производственного процесса и обеспечения выполнения целей и задач установки в сфере энергоэффективности;

внедрение и поддержание в рабочем состоянии документированной процедуры периодической оценки соответствия требованиям законодательства, подзаконных актов и добровольных соглашений (если таковые существуют) в сфере энергоэффективности;

ii) корректирующие и предупреждающие действия:

внедрение и поддержание в рабочем состоянии процедур распределения ответственности и определения полномочий по выявлению и устранению несоответствий условиям разрешения, другим правовым требованиям и обязательствам, а также целям и задачам организации, осуществлению действий, направленных на смягчение любых последствий несоответствия, а также по инициированию и осуществлению корректирующих и предупреждающих действий, соответствующих масштабу проблем и соразмерных влиянию последних на энергоэффективность;

(iii) ведение записей и отчетность:

внедрение и поддержание в рабочем состоянии процедур по определению содержания, ведению и хранению удобочитаемых, идентифицируемых и прослеживаемых записей в сфере энергоэффективности, включая записи об обучении сотрудников, а также результатах аудитов и оценок;

организация регулярной отчетности о прогрессе в выполнении поставленных задач в сфере энергоэффективности назначенному лицу или лицам;

(iv) энергоаудит и энергетическая диагностика:

разработка и поддержание в рабочем состоянии программы и процедур периодического аудита СМЭЭ, осуществляемого беспристрастно и объективно сотрудниками организации (внутренний аудит) или внешними сторонами (внешний аудит) и включающего интервьюирование персонала, инспекции эксплуатационных условий и оборудования, анализ записей и документации, а также подготовку письменного отчета. Указанные программа и процедуры должны определять область аудита, его периодичность и методику, распределение ответственности, а также требования к проведению аудита и отчетности по его результатам. Целью аудита является оценка соответствия функционирования СМЭЭ предусмотренным требованиям и планам, а также того, насколько адекватно система внедрена и поддерживается в рабочем состоянии;

осуществление аудита или цикла аудитов таким образом, который соответствует характеру, масштабу и сложности деятельности и самого аудита, значимости энергопотребления установки и связанного с ним воздействия на окружающую среду, значимости и остроте проблем, выявленных в ходе предшествующих аудитов, а также истории любых случаев неэффективного использования энергии и связанных с этим проблем в прошлом – сложная деятельность с масштабным воздействием на окружающую среду требует более частой организации аудитов;

наличие адекватных механизмов, обеспечивающих принятие мер по итогам аудита;

(v) периодическая оценка соответствия требованиям законодательства, соглашений и т.д.:

оценка соответствия применимым нормативно-правовым актам в сфере энергоэффективности, условиям экологического разрешения (разрешений) на деятельность установки, а также любых соглашений в сфере энергоэффективности;

документирование оценки соответствия.

g. Оценка со стороны руководства

оценка СМЭЭ со стороны высшего руководства с периодичностью, устанавливаемой последним, с целью обеспечения постоянной адекватности и результативности системы, а также ее соответствия потребностям установки

обеспечение сбора информации, необходимой руководству для выполнения оценки;

документирование анализа и оценки.

h. Подготовка периодической декларации об энергоэффективности

подготовка декларации об энергоэффективности установки, уделяющей особое внимание сопоставлению достигнутых результатов с поставленными целями и задачами в области энергоэффективности. Декларация готовится периодически – раз в год или реже, в зависимости от значимости энергопотребления установки и других факторов. При подготовке декларации учитываются информационные потребности значимых заинтересованных сторон; подготовленная декларация является свободно доступной (например, в электронном виде, в библиотеках и т.д.) с учетом соображений, изложенных в подразделе «Применимость» (ниже).

При подготовке декларации компания-оператор может использовать существующие показатели энергоэффективности, уместные для этой цели, при условии, что выбранные показатели:

дают точную картину результативности установки;

являются понятными и недвусмысленными;

допускают сопоставление с данными за другие периоды, что позволяет оценивать динамику энергоэффективности установки;

допускают сопоставление с соответствующими отраслевыми, национальными или региональными ориентирами;

допускают сопоставление с применимыми нормативными требованиями.

i. Подтверждение сертифицирующим органом или другой организацией, осуществляющей внешнее подтверждение СМЭЭ:

анализ и подтверждение качества СМЭЭ, процедуры аудита, а также политики энергоэффективности аккредитованным сертифицирующим органом или другой внешней организацией способны повысить уровень доверия к системе при условии надлежащего осуществления этих процедур (см. подраздел «Применимость» ниже).

j. Учет соображений, связанных с выводом установки из эксплуатации, при проектировании

• рассмотрение воздействия на окружающую среду, связанного с выводом из эксплуатации, при проектировании нового предприятия позволяет сделать последующий вывод из эксплуатации более легким, дешевым и безопасным для окружающей среды;

• результатом вывода предприятия из эксплуатации являются экологические риски, связанные с загрязнением почв (а также грунтовых и подземных вод) и, во многих случаях, образование большого количества твердых отходов. Конкретные методы предупреждения подобных последствий зависят от особенностей предприятия или процесса, однако при выборе методов повышения энергоэффективности могут быть приняты во внимание следующие возможные подходы общего характера:

o отказ от использования подземных сооружений;

o применение проектных решений, облегчающих демонтаж оборудования и сооружений;

o использование для покрытия поверхностей материалов, которые легко очищаются и обезвреживаются;

o применение конфигураций оборудования, позволяющих минимизировать накопление химических веществ, способствуя их отведению или смыву;

o проектирование гибких, автономных производственных единиц, что позволяет поэтапный вывод предприятия из эксплуатации;

o применение биоразлагаемых или пригодных для повторного использования материалов там, где это возможно;

o отказ от использования опасных веществ там, где возможна их замена (например, в электроизоляционных или теплообменных жидкостях). В случае использования опасных материалов, адекватная организация управления рисками в процессе эксплуатации, технического обслуживания и вывода из эксплуатации.

k. Разработка энергоэффективных технологий

учет соображений, связанных с энергоэффективностью, должен быть неотъемлемой составляющей любой деятельности компании-оператора по проектированию процессов, поскольку интеграция методов повышения энергоэффективности на ранних стадиях проектирования является как более результативной, так и менее затратной. Деятельность по разработке энергоэффективных технологий может вестись, например, в рамках НИОКР. В качестве альтернативы внутренним разработкам организация может достичь соглашения с другими операторами или научно-исследовательскими организациями, работающими в данной области, об использовании их передовых разработок или, там, где это уместно, выступить заказчиком таких разработок.

Экологические преимущества

Внедрение СМЭЭ наряду со следованием принципам и процедурам системы позволяет оператору сосредоточить внимание на результативности установки в области энергоэффективности. В частности, разработка и соблюдение ясных эксплуатационных процедур как для штатных, так и для нештатных условий, а также наличие соответствующей организационной структуры и распределения ответственности должны способствовать обеспечению постоянного соответствия установки требованиям разрешения, а также другим целям и задачам в сфере энергоэффективности.

Как правило, система менеджмента энергоэффективности позволяет обеспечить постоянное улучшение результативности установки в сфере энергоэффективности. Чем ниже исходная результативность, тем более значительных улучшений можно ожидать в краткосрочной перспективе. Если установка уже характеризуется высоким общим уровнем результативности в сфере энергоэффективности, наличие системы позволяет поддерживать этот высокий уровень.

Вопросы воздействия на различные компоненты окружающей среды

Методы обеспечения энергоэффективности должны разрабатываться с учетом других экологических целей и общего воздействия на окружающую среду, что соответствует комплексному подходу Директивы КПКЗ. Однако, поскольку в повышение энергоэффективности является лишь одной из значимых целей, достижение других целей может потребовать некоторого ее снижения (например, в тех случаях, когда экономия сырья, повышения качества продукции или сокращение выбросов требуют дополнительных затрат энергии). Эти вопросы подробнее обсуждаются в Справочном документе по экономическим аспектам и вопросам воздействия на различные компоненты окружающей среды.

Источник: Справочный документ по наилучшим доступным технологиям обеспечения энергоэффективности