Основная задача, сформулированная при создании системы нормативных документов по повышению энергетической эффективности зданий, состояла в реализации потенциала энергосбережения в строительном комплексе за счет улучшения энергетической эффективности новых, реконструируемых и эксплуатируемых зданиях и системах их энергообеспечения не менее, чем на 35-45 % к 2000-2003 гг. по сравнению с базовым уровнем 1995 г.

С 1 октября 2003 г. введен в действие новый федеральный СНиП 23-02-03 "Тепловая защита зданий". Эти нормы предусматривают введение новых показателей энергетической эффективности зданий - удельной потребности в тепловой энергии на отопление, устанавливают классификацию зданий и правила оценки по показателям энергетической эффективности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий.

Требования норм преследуют цель проектирования жилых зданий и зданий общественного назначения с эффективным использованием энергии путем выявления суммарного эффекта энергосбережения от использования архитектурных, строительных и инженерных решений, направленных на экономию энергетических ресурсов. В новых нормах впервые установлена взаимосвязь между теплозащитой здания и его системами отопления и теплоснабжения, рассматривая этот комплекс как единую энергетическую систему.

1. Формулировка проблемы по рассматриваемому методу (технологии) повышения энергоэффективности; прогноз перерасхода энергоресурсов, или описание других возможных последствий в масштабах страны при сохранении существующего положения

Требования по повышению энергетической эффективности зданий, которые являются основным конечным потребителем энергии, становятся одной из важных составляющих законодательства в большинстве стран мира.Основная задача, сформулированная при создании системы нормативных документов, состояла в реализации потенциала энергосбережения в строительном комплексе за счет улучшения энергетической эффективности новых, реконструируемых и эксплуатируемых зданиях и системах их энергообеспечения не менее, чем на 35-45 % к 2000-2003 гг. по сравнению с базовым уровнем 1995 г. Созданная система нормативных документов состоит из нового СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий" и СП "Строительная теплотехника. Проектирование зданий и сооружений", ГОСТ "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", трех стандартов по контролю энергетических и теплотехнических параметров эксплуатируемых зданий (ГОСТ 31166, ГОСТ 31167 и ГОСТ 31168), 49 территориальных строительных норм "Энергетическая эффективность в жилых и общественных зданиях. Нормативы по теплозащите зданий, и разделов Энергосбережение в СНиП 31-01 и СНиП 31-02.

Снижение энергопотребления в строительном секторе - проблема комплексная, и тепловая защита отапливаемых зданий и ее контроль являются важнейшей частью общей проблемы. Новые нормы, связанные с энергосбережением в зданиях, должны быть ориентированы на прогрессивные энергосберегающие технические решения, технологии, строительные материалы и изделия, не должны приводить к существенному росту стоимости строительства, должны сохранять преемственность со старыми нормами и не противоречить комплексу действующих нормативных документов.

2. Наличие методов, способов, технологий и т.п. для решения обозначенной проблемы

Государственный комитет по строительству (Госстрой России) во исполнении решений Правительства России в области энергосбережения поставил в 1994 г. цель - достичь снижение расходов тепловой энергии на отопление в новых и реконструируемых зданиях на 20% в период до 1999 г. и на 40% начиная с 2000 года по сравнению с 1995 г. В связи с этим при разработке изменений норм по тепловой защите зданий возникла необходимость разработки энергетических принципов нормирования. Результаты этой разработки, обеспечившие указанное снижение удельных расходов энергии и существенное повышение тепловой защиты, были утвержденны Госстроем РФ в 1995 г. в виде изменений №3 в нормы по строительной теплотехнике. Однако нормирование удельного расхода тепловой энергии на отопление зданий, положенное в основу этих изменений, в нормах не было представлено - в качестве основного принципа нормирования была установлена зависимость нормируемых значений для отдельных видов наружных ограждающих конструкций (наружных стен, чердачных и цокольных перекрытий, покрытий, окон) от градусо-суток отопительного периода.

С 1 октября 2003 г. введен в действие новый федеральный СНиП 23-02-03 "Тепловая защита зданий" взамен отменяемого СНиП II-3-79* "Строительная теплотехника". Эти нормы предусматривают введение новых показателей энергетической эффективности зданий - удельной потребности в тепловой энергии на отопление, устанавливают классификацию зданий и правила оценки по показателям энергетической эффективности, как при проектировании и строительстве, так и в дальнейшем при эксплуатации. При этом новый документ сохраняет преемственность с отменным СНиП "Строительная теплотехника" в редакции 1998 г. и обеспечивает тот же уровень энергосбережения, однако представляет более широкие возможности в выборе технических решений и способов соблюдения нормируемых параметров. В этих нормах излагаются основные нормативные требования к проекту здания без предписаний, как реализовать эти требования, с предоставлением свободы при проектировании. Эта свобода распространяется на выбор технических решений и способов их реализации при теплотехническом проектировании зданий, когда конечный результат достигается за счет повышения качества проектирования. Такой подход принят в России, Германии, США и в других странах и реализует современные международные требования к стандартизации по потребительскому принципу, разработанные Международным Комитетом по исследованиям и инновациям в зданиях и сооружениях (CIB).

3. Краткое описание предлагаемого метода, его новизна и информированность o нём, наличие программ развития; результат при массовом внедрении в масштабах страны

Новый СНиП 23-02-03 включает в себя показатели энергоэффективности зданий, отвечающие мировому уровню, и методы их контроля путем:

- установления численных значений нормируемых показателей энергоэффективности зданий;
- классификации новых и эксплуатируемых зданий по энергетической эффективности;
- создание возможности выявления групп эксплуатируемых зданий, которые необходимо срочно реконструировать с точки зрения энергоэффективности;
- разработки правил проектирования тепловой защиты зданий при использовании как поэлементного нормирования, так и показателей энергоэффективности;
- разработки методов проверки соответствия нормируемым показателям тепловой защиты и энергетической эффективности (энергетические паспорта) как при проектировании и строительстве, так и в дальнейшем при эксплуатации;
- ограничении и (или) недопущении проектирования зданий с расходами энергоресурсов, превышающими установленные нормируемые показатели энергоэффективности.

Область применения нового СНиП распространяется на тепловую защиту как вновь строящихся и реконструируемых жилых, общественных, производственных, сельскохозяйственных и складских зданий и сооружений, так и эксплуатируемых зданий, в которых необходимо поддерживать определенную температуру и влажность внутреннего воздуха. При этом установленные критерии могут быть использованы для оценки энергетической эффективности существующих зданий с целью определения необходимости улучшения их энергетической эффективности.

Требования норм преследуют цель проектирования жилых зданий и зданий общественного назначения с эффективным использованием энергии путем выявления суммарного эффекта энергосбережения от использования архитектурных, строительных и инженерных решений, направленных на экономию энергетических ресурсов. В новых нормах впервые установлена взаимосвязь между теплозащитой здания и его системами отопления и теплоснабжения, рассматривая этот комплекс как единую энергетическую систему.

Представляет интерес сопоставление нормативных показателей Германии и России по конечному удельному расходу энергии на отопление. Значение этого показателя в нормах Германии находится в пределах от 40 до 96 кВт.Ч.ч/(м².Ч.год) при базовой системе теплоснабжения. Величины конечного удельного расхода энергии на отопление, установленные в ТСН РФ и в новом СНиП, и пересчитанные на климатические условия Германии, находятся в пределах от 55 до 105 кВт.Ч.ч/(м².Ч.год). Очевидно, что немецкие нормы ниже новых российских норм на 20-27 % для многоквартирных жилых зданий и 9÷10 % - для одноквартирных домов.

Оценку результатов внедрения новых норм возможно получить расчетным путем по объемам жилищного строительства. По данным 2002 г. Россия ввела в эксплуатацию 14210 тыс.кв.м одноквартирных малоэтажных домов и 19566 тыс. кв. м многоэтажных многоквартирных зданий (всего 33776 тыс. кв. м общего объема жилищного строительства России). Энергосберегающий эффект рассчитывается по разности в потребности тепловой энергии на отопление этого объема зданий согласно нормам до 1995 г. и после введения норм и оценивается в конечной потребности тепловой энергии на отопление в 11338 ТДж для жилых зданий. Энергетическая эффективность систем теплоснабжения оценивается в среднем 50 %, т.е. половина первичного топлива, преобразованного в тепловую энергию, теряется на пути к конечному потребителю. Энергосберегающий эффект по первичной энергии оценивается в 2002 г. около 23 тыс. ТДж и в денежном выражении около 46-50 млн. долларов США.

4. Прогноз эффективности метода в перспективе c учётом:
- роста цен на энергоресурсы;
- роста благосостояния населения;
- введением новых экологических требований;
- других факторов.

Представленный в п. 3 экономический эффект от применения данного метода возрастет за счет кумулятивного эффекта за предстоящий 10 летний период до 1,26 млн. ТДж при условии стабильных объемов строительства, и при стабильных ценах на энергию превысит в денежном выражении 2,4 млрд. долларов США. При условии 5% роста объемов жилищного строительства, что весьма реально, цифры в денежном выражении вырастут до 2,9 млрд. долларов США.

5. Перечень групп абонентов и объектов, где возможно применение данной технологии c максимальной эффективностью; необходимость проведения дополнительных исследований для расширения перечня

Область применения метода выработки нормативов и требований для строительства новых энергоэффективных зданий обширна: жилые дома, коттеджи, производственные и административные здания, больницы, школы и дошкольные учреждения и т. д.

6. Наличие технических и других ограничений применения метода на различных объектах; при отсутствии сведений по возможным ограничениям необходимо их определить проведением испытаний

Техническое ограничение применения метода выработки нормативов и требований для строительства новых энергоэффективных зданий: применяются при проектировании и эксплуатации зданий, построенных с 2004 года.

7. Необходимость проведения НИОКР и дополнительных испытаний; темы и цели работ

Внедрение мероприятий по выработке нормативов и требований для строительства новых энергоэффективных зданий не требуют проведения дополнительных НИОКР и пр.